堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 譜寫進(jìn)一步全面深化改革新篇章

曉曉^

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

新征程改革道路上，全黨必須更加堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從本期起，本報(bào)將圍繞“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”推出系列評(píng)論文章。

——編者

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨始終能夠在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代洪流中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。為此，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度作出系統(tǒng)部署，并將“堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”置于首位，鮮明指出了堅(jiān)持黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在。

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保政令統(tǒng)一、執(zhí)行高效，是堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)制度保證。習(xí)近平總書記曾形象概括黨中央和各級(jí)黨委（黨組）在國(guó)家治理中的不同分工，他指出：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明”。在進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中，要確保各地各部門堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，就必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，特別是要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，通過(guò)制度安排來(lái)督促各地各部門在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、高效協(xié)同，共同推動(dòng)《決定》提出的改革任務(wù)按期順利完成。一方面，黨中央從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，舉旗定向、謀篇布局，領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，提高決策部署的科學(xué)性和可執(zhí)行性。另一方面，各級(jí)黨委（黨組）要樹(shù)立高度自覺(jué)的大局意識(shí)，提高謀劃和推進(jìn)改革的能力，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央決策部署、積極謀劃本地區(qū)本部門改革舉措、及時(shí)總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，以局部改革成效服務(wù)改革整體大局。此外，為確保黨中央能夠全面準(zhǔn)確地把握改革任務(wù)在各地推進(jìn)的實(shí)際情況，各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，將進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題以及各項(xiàng)決策部署的落實(shí)情況如實(shí)向黨中央報(bào)告。

堅(jiān)持人民利益為本，著力激發(fā)民智、凝聚民心，是堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本價(jià)值立場(chǎng)?！稕Q定》明確指出，堅(jiān)持以人民為中心，是我們黨深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革實(shí)踐歷程得出的、必須始終貫徹的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步全面深化改革，必須一如既往站穩(wěn)人民立場(chǎng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，切實(shí)做到為了人民而改革、依靠人民而改革、讓人民共享發(fā)展成果，不斷提升黨中央決策部署的科學(xué)性和各地各部門具體改革方案的實(shí)效性。人民有所呼、改革有所應(yīng)。進(jìn)一步全面深化改革，要深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，真正發(fā)現(xiàn)百姓正在面臨的新老問(wèn)題，聚焦群眾身邊存在的急難愁盼問(wèn)題，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，確保改革從頂層設(shè)計(jì)到執(zhí)行落實(shí)的全過(guò)程均立足實(shí)際、科學(xué)合理。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是浩瀚的“力量之?！焙汀爸腔壑！?，是進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊依靠的動(dòng)力源泉。新征程譜寫改革新篇章，必須尊重人民群眾首創(chuàng)精神、調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，在改革設(shè)計(jì)中回應(yīng)社會(huì)期盼、汲取群眾智慧、聽(tīng)取專家意見(jiàn)、總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，于全社會(huì)營(yíng)造良好改革氛圍，讓改革成為全體人民高度認(rèn)可、積極參與、協(xié)力推進(jìn)的共同事業(yè)。衡量改革發(fā)展的實(shí)效，歸根到底要看人民是否真正共享改革發(fā)展成果。從社會(huì)主義的本質(zhì)要求出發(fā)，進(jìn)一步全面深化改革的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾心中安居樂(lè)業(yè)、政通人和的美好愿景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓人民群眾不斷從改革中感受到更多更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

運(yùn)用系統(tǒng)觀念看問(wèn)題，不斷堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，是堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)思想方法。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是社會(huì)各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法是黨中央始終能夠透過(guò)紛繁復(fù)雜的社會(huì)表象，精準(zhǔn)識(shí)別制約發(fā)展、影響全局的突出矛盾與瓶頸問(wèn)題的法門所在。在改革中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既要運(yùn)用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)來(lái)剖析改革發(fā)展大局、推進(jìn)改革各項(xiàng)任務(wù)，又要著重把握好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，完善圍繞突出矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題提出改革議題、設(shè)計(jì)改革方案的機(jī)制，通過(guò)牽住“牛鼻子”引領(lǐng)其他各領(lǐng)域各方面改革取得新突破。同時(shí)，馬克思主義深刻指出，人的認(rèn)識(shí)既是有限的，又是無(wú)限的。有限性規(guī)定了黨關(guān)于改革的認(rèn)識(shí)因受制于主客觀條件難免出現(xiàn)錯(cuò)誤，而無(wú)限性則意味著黨可以在全面深化改革的持續(xù)實(shí)踐中，通過(guò)提高自身認(rèn)識(shí)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。這就要求在進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中，全黨上下必須大力發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的精神，加強(qiáng)改革方案評(píng)估和改革落實(shí)情況督察，讓改革藍(lán)圖在江河湖海、山川峻嶺變?yōu)閷?shí)景，確保改革各項(xiàng)措施落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

事在四方，要在中央。黨中央是黨的大腦和中樞，是統(tǒng)攬進(jìn)一步全面深化改革全局的領(lǐng)航掌舵者，在改革前進(jìn)道路上，全黨必須更加堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，合力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在波瀾壯闊的改革實(shí)踐中始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者王海軍系教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，中國(guó)人民大學(xué)中共黨史黨建研究院副院長(zhǎng)、二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師；作者陳昱臻系中國(guó)人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院博士生）